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关于学习有关巡视整改三篇报道的通知

发布者:管理员  时间:2017-07-14  

南大整改函〔2017〕2号

关于学习有关巡视整改三篇报道的通知

 

校内各单位:

    2017年6月16日、26日、27日中国纪检监察报先后以《江西省委抓巡视整改:整改不力就找一把手当面说事》《“回马枪”让“整改不力”现形》《组织生活会被叫停之后》为标题重点报道了江西省委、赣州市委、省纪委驻省广播电视台纪检组抓巡视整改落实的重要意义、决心和做法。江西省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长孙新阳的一句话直击本质:“不论表态多坚决,方案多完美,报告多漂亮,如果工作不往实处抓深里做,一切都归零。对在整改中当甩手掌柜、奉行好人主义,搞文字整改、弄虚作假的,必须严肃问责,倒逼整改工作落实”。为切实提高巡视整改工作质量,现将有关事项通知如下:

做好巡视整改工作,必须往实处抓、往深里做。各单位要严格按照学校深入推进巡视整改政治责任落实动员部署会、巡视整改工作推进会和《关于落实学校巡视整改工作几项纪律及文书格式要求的通知》的部署、安排和要求,深入开展全面自查自纠,着力完成巡视整改工作任务,切实做到点上问题立即解决、面上问题建章立制、发展问题重点突破,不折不扣完成好规定动作,想方设法破解学校发展难题。

做好巡视整改工作,必须明确责任、强化担当。落实巡视整改,党委书记承担学校巡视整改第一责任人责任,校领导班子成员也要履行“一岗双责”,要承担个人整改责任,还要承担分管部门整改工作的监督、检查和协调责任,承担指导联系单位整改的责任。各单位主要负责人承担本单位巡视整改第一责任人责任,班子成员要承担分管领域整改工作的直接责任,具体工作人员要承担具体整改工作的直接责任。

做好巡视整改工作,必须遵纪守规、严肃问责。校巡视整改工作领导小组将对报送材料不及时、不按时整改,整改不力、敷衍整改,弄虚作假、拒不整改的单位和责任人,按照省委巡视工作精神及有关规定严肃问责,涉嫌违纪的移送学校纪检监察办公室,依纪依规严肃处理。

各单位要积极组织学习,汲取经验教训,努力提高巡视整改工作质量。

 

附件:1.《江西省委抓巡视整改:整改不力就找一把手当面说事》

2.《“回马枪”让“整改不力”现形》

3.《组织生活会被叫停之后》

 

南昌大学巡视整改工作领导小组办公室

2017年6月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

江西省委抓巡视整改:整改不力就找一把手

当面说事

2017年6月16日

来源:中国纪检监察报 作者:毛翔 李伟

 

“从省委今年第一轮巡视发现的问题看,有的落实巡视整改不严肃、不作为、不担当;有的整改不力不实,甚至敷衍整改、弄虚作假。”“被巡视党委(党组)书记是整改第一责任人,对本单位存在的问题,不管是不是在你任上发生的,都必须主动认领,决不能新官不理旧账。”

6月1日,江西省委召开深入推进巡视整改政治责任落实动员会,省委“五人小组”成员悉数出席会议,省委书记鹿心社作动员、交任务、提要求。“五人小组”成员共同出席巡视整改动员会,这在江西省历史上还是第一次。

巡视“瞪大眼睛”发现问题只是起点,对照整改建章立制才是关键。对此,江西省委紧紧揪住巡视整改政治责任不放,要求被巡视党组织站稳政治立场,纠正政治偏差,把思想和行动统一到党的路线方针政策和以习近平同志为核心的党中央的决策部署上,以巡视整改的具体行动和实际成效,把党的领导核心作用凸显出来。

坚持以上率下——省委书记交任务,省长来约谈

整改不到位,巡视效果就会大打折扣。对此,江西省委有清醒的认识。然而从省委对被巡视单位整改情况的监督检查看,部分单位“整改不力、不实的问题比较突出、令人担忧”。有的被巡视单位11个需要整改问题中,有6个没有整改到位;整改报告中说开了13次工作会,实际只开了3次。

“巡视整改是落实全面从严治党责任的重要内容,主责就在党委(党组),书记是第一责任人。”鹿心社在动员会上表示,“省委巡视工作领导小组成员都要参加巡视反馈会议。对问题突出的单位,只要工作需要,我和省长、省委副书记都可以去参加反馈会议,要找被巡视党委(党组)一把手当面说事。”

言犹在耳。6月4日,江西省委副书记、省长刘奇就约谈了省政府某组成部门党组书记、厅长。“你厅在巡视整改中出现的问题比较突出,省委决定对你厅党组进行问责,你作为厅党组书记理应承担第一责任人的责任,今天我代表省委约谈你……”没有往日的寒喧与客套,刘奇开门见山、直指问题,让该同志红脸出汗、如坐针毡。

没有问责,就难有担当。江西省委对该厅党组巡视整改不力不实的情况在全省设区市、县(市、区)委和省直单位党组织范围内进行通报,责成厅党组向省委作出书面检查。

同时,该省明确,今后,凡是不认真履行巡视整改职责、整改不力不实的,都必须坚决问责,决不姑息。

“省委书记亲自交任务,‘五人小组’成员找被巡视党委一把手当面说事,这是省委深入推进巡视整改工作的创新举措,不仅体现了省委履行主体责任的政治自觉和担当精神,也严肃提醒被巡视党组织和领导干部把巡视整改的政治责任担当起来。”江西省委巡视工作领导小组成员、省纪委副书记肖德福表示。

盯住人管住事——主动认领责任,逐项整改问题

“对巡视组反馈的问题,不论是前任的问题还是现任的问题,我都照单全收,并以反馈问题为导向,围绕巡视组提出的整改意见和要求,主动抓好整改落实……”

6月2日召开的江西省委第五巡视组巡视情况反馈会上,江西省住建厅党组书记陈平就落实巡视整改作出表态发言。会后,该厅党组立即成立巡视整改工作领导小组,陈平担任整改小组组长,召开专题会议,研究整改方案,并逐一明确责任领导、责任部门和整改时限。

这是该省被巡视党组织狠抓巡视整改的一个缩影。为抓好巡视整改工作落实,江西省委要求被巡视党组织以“永远在路上”的态度,不断向中央看齐,以抓项目的方式到事见人,主动认领责任,逐一解决问题——

建立台账。省委巡视办建立向省纪委、省委组织部移交省管干部问题线索台账,指定专人负责;省委巡视组建立本组移交的县(处)级及以下领导干部问题线索台账,指定专人负责督办,并及时将督办结果反馈巡视办。

专题剖析。巡视反馈后,被巡视党组织对照反馈问题召开专题民主生活会。将召开民主生活会的方案、参加人员、班子对照检查材料和个人发言材料等,报相关巡视组和省委巡视办审核把关。相关巡视组、省委巡视办、省纪委对口联系纪检监察室以及省委组织部相关处室等人员列席会议。专题民主生活会质量不过关的,一律重开。

挂图作战。对巡视组指出的问题和提出的建议,被巡视党组织制定具体整改措施,落实到人,确保挂账一项、整改一项、满意一项、销号一项,切实做到“交账”“记账”“销账”清楚。

跟踪调度。省委巡视办加强工作调度,及时掌握整改情况。调度中把好整改事项有没有实质性进展、需要清理的事项有没有清理、移交的问题线索有没有查处、整改不力的干部有没有问责、需要健全制度的有没有完善这“五关”。

督察督办。把上一轮巡视整改问题作为本轮必巡内容;省委巡视办对被巡视党组织整改落实情况进行不定期“点穴式”抽查。

加强成果运用——扎紧制度笼子,深化政治巡视

一举其纲,万目皆张。抓好巡视整改,关键是提高政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”。江西省委对照中央的立场、态度和要求,根据巡视反馈的“病症”,由表及里深入揭示“病因”,举一反三解决“病害”,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

抓好分类处置,是下半篇文章的关键环节。江西省委规定,对重点问题线索,省纪委必须在两个月内作出处置。仅2016年至今,省纪委立案审查的19名省管干部违反中央八项规定精神案件,有16件问题线索来自巡视。省委组织部在干部考核、班子调整和干部选任、评选先进时,都注重省委巡视意见。

思想清则任务明。被巡视党组织以“四个意识”为标尺,把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念落到实处,真正发挥了巡视“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的标本兼治战略作用。如针对巡视环保和扶贫领域发现的问题,江西省发改委制订了《关于促进全省工业园区污水处理设施建设的若干措施》等。

不仅如此,在新一届省委开展的巡视中,省委要求各巡视组在发现问题线索的同时,也要找出在群众中威信不高、不担当和不作为以及能力水平差、不胜任本职工作的领导干部,形成关于班子成员的情况报告,为省委全面了解班子建设和干部情况提供参考。“虽然既没发现经济问题,也没发现政治上的问题,但对不担当、不作为的,该调整的坚决调整,该免职的坚决免职。”江西省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长赵爱明表示。

数据显示,在十三届江西省委巡视期间,省委巡视工作领导小组共向省委、省政府提出综合性工作建议16条,推动了管党治党宽松软、行业协会管理混乱、领导干部插手工程项目等一批问题的整改。

“不论表态多坚决,方案多完美,报告多漂亮,如果工作不往实处抓深里做,一切都归零。”江西省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长孙新阳说,对在整改中当“甩手掌柜”、奉行“好人主义”,搞“文字整改”、弄虚作假的,必须严肃问责,倒逼整改工作落实。

 

 

 

附件2

“回马枪”让“整改不力”现形

2017年6月26日

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 王卓

 

近日,江西省赣州市纪委通报3起落实巡察整改责任不力的问题。2016年11月,赣州市委派出巡察组对信丰县委落实2014年市委专项巡察反馈问题整改情况进行“回头看”,发现信丰县物价局、县交通运输局等单位在整改中不作为、慢作为,相关责任单位和人员因此被追责。

当前,巡视监督的利剑作用彰显,巡视巡察上下联动,有力推动全面从严治党向纵深发展。但仍有个别地方和单位“风头”过后我行我素。杀“回马枪”的威力就在于,释放了“不是巡视一次就万事大吉”的信号,让心存侥幸者感到震慑常在。

巡察过后问题照旧 暴露侥幸“过关”心态

在问题整改进程中,一些单位虽然报告写得信誓旦旦、措施讲得头头是道,落到实处却敷衍了事,急着草草收场。

赣州市纪委通报的案例中,这一心态十分典型。资料显示,2014年10月9日至12月8日,市委巡察组进驻信丰县开展专项巡察。信丰县物价局、民政局等多部门被点出“部分乡村客运票价超出基准票价”“低保对象动态管理跟不上”等问题。

此前,被巡察单位皆“按期完成”任务,并提交了“整改到位”的报告。事实上,所谓的整改空有表态,行动脱节,成了上有政策下有对策的权宜之计。虚报落实情况、上报材料与事实不符的问题在各单位不同程度存在。

有的单位整改落实有所偏差。如,信丰县农粮局、县财政局、县审计局、县委农工部等单位履职不到位、督促不及时,未按整改工作要求开展“一事一议”资金专项审计、村级财务清理、征地拆迁资金专项检查等工作。

有的支持配合不力,对交办的工作拖拉敷衍。巡察组向信丰县民政局反映的“对低保对象管理滞后问题”上报已整改到位,实际上低保对象动态管理仍跟不上,不符合条件应予清退的对象仍在享受低保。

更有甚者,个别单位阳奉阴违、虚假报告。信丰县物价局、县交通运输局对巡察反馈的客运票价偏高问题整改不到位,却在整改报告中标明已整改完成,导致虚高票价严重损害群众利益。

诚然,有些问题积弊多年,根除不易。但上述单位整改打折扣、避重就轻,是对巡察的严肃性认识不清,存在侥幸“过关”心态。以为巡察组一走就“人走茶凉”,于是做足表面文章滥竽充数,老问题照旧——探究这些单位“过关”心态的思想根源,还是纪律、规矩意识松懈,责任意识淡化。巡察整改敷衍塞责,最终结局必然是“搬起石头砸自己的脚”,不仅过不了关,反而自食其果。

落实情况逐一过筛“回头看”戳穿整改假象

2016年11月6日至12月7日,赣州市委派出巡察组对2014年“损害群众利益突出问题”专项巡察反馈问题整改情况开展了“回头看”。

通过梳理材料、暗访、大数据对比等手段,巡察组把上一轮巡察反馈的问题一遍遍过筛子,一批落实巡察整改责任不力的问题暴露出来。

通报指出,信丰县物价局、县交通运输局在巡察整改中阳奉阴违、慢作为、不作为,客运票价偏高问题整改不到位;信丰县民政局对低保对象管理滞后问题整改落实不力;信丰县农粮局、县财政局、县审计局、县委农工部等单位整改落实有所偏差,虚报落实情况。

这一记出其不意的“回马枪”,使一些单位巧妙伪装的障眼法露了馅,蒙混过关的企图被戳穿。对组织耍花招,就要挨问责的板子。“回头看”结束后,为充分发挥警示教育作用,赣州市纪委对信丰县落实市委巡察整改责任不力单位与个人进行通报。

这些单位因为心存侥幸付出惨痛的代价。不仅整改不力的单位被通报批评,负有相关责任的领导干部和个人也受到相应处分。包括信丰县物价局局长、县交通运输局道路运输管理所所长在内的多名一把手被给予党内警告处分、诫勉谈话处理,县财政局主任科员、县委农工部副部长等被责令作出书面检查,问责的范围和力度之大可见一斑。

此次“回头看”虽然针对的是信丰县,对那些“反馈问题听之任之、无视巡察权威”的单位和干部而言,同样具有强烈的警示效果。

“巡察监督不是一阵子。对巡察过的地方和部门要定期杀个‘回马枪’,开展‘回头看’。着重看巡察反馈的问题是否整改到位。”赣州市委常委、市纪委书记唐舒龙表示,对责任不落实、整改不力,搞文字整改、假整改的,要揪住不放,严肃问责。

对整改不力者再震慑 “回马一枪”威力凸显

赣州市“整改不力”的通报,是对巡察“回头看”威力的生动诠释。而在中央巡视层面,十八届中央对省区市的巡视“回头看”也已开展四轮,充分释放了“不是巡视一次就万事大吉”的信号,彰显了党中央顽强的意志品质和党内监督的韧劲。

以首轮纳入巡视“回头看”的安徽省为例。第一次中央巡视时,安徽省就被指出存在重点领域腐败、“四风”问题,选人用人不合理等问题。而在“回头看”的反馈意见中,安徽省被点明整改落实不到位,选人用人问题和重点领域腐败问题仍然突出。

巡视“回头看”,不是“回眸一笑”,而是“回马一枪”,尤其对那些“巡视组来了就哆嗦,巡视组走了就嘚瑟”的干部无疑是当头棒喝。它本身就是一种震慑,督促被巡视地区夯实政治责任,整改不到位,决不能收兵。

在后续的整改中,安徽省坚持问题导向、压实责任,先后开展干部人事管理突出问题、私设小金库等8个专项整治。反馈的问题基本整改到位,并有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制,“回马枪”的实效由此凸显。

“巡视‘回头看’是对已巡视过的地方、单位发出警示:莫有高枕无忧的‘过关’思想,只要违纪违法,‘达摩克利斯之剑’随时落下。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

整改是政治任务,巡而不改,不如不巡。对巡视整改落实的情况进行“回头看”,体现了正风肃纪常态化,从而进一步巩固深化巡视成果。十八届中央纪委七次全会工作报告明确指出,中央巡视组深化再巡视,查找是否存在整改不到位、边改边犯现象。在今年的工作部署中,报告要求继续对省区市开展“回头看”,强化巡视成果运用,督促整改落实。

近日,十八届中央第十二轮巡视公布对内蒙古、吉林、云南、陕西4个省区“回头看”反馈情况。4省区再次被指出存在整改不到位的问题。如内蒙古和陕西被指出“文山会海”整改不力,而违规兼职和超职数配备干部问题则4省区都有涉及。

敷衍塞责没有出路,直面问题才是正确选择。新一轮“回头看”为被巡视地区列出任务清单:对于整改措施没有真正落实的,要抓紧“补课”,真抓实干;对于依然不收敛、不收手乃至边改边犯的,要从重从严,坚决杜绝后续问题。做到条条要整改、件件有着落,让执迷不悟者受到惩处,让侥幸者无处遁形。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

组织生活会被叫停之后

2017年6月27日

来源:中国纪检监察报    作者:本报记者 尹健 李伟

 

“专题组织生活会进行不久,我越听越不对劲,与会同志不是谈去年工作,就是谈今年打算,从头到尾听不到一句批评与自我批评的话,这哪像专题组织生活会啊,我当即叫停……”

  江西省纪委驻省广播电视台纪检组副组长黄红卫,向记者说起今年2月13日参加电视制作部党支部专题组织生活会时的情形,仍记忆犹新。

  为认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,按照“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”要求,确保专题组织生活会开出质量和效果,省纪委驻省广播电视台纪检组和省广播电视台机关党委派员参加71个基层党组织中21个信访举报多、廉政风险高、省委巡视反馈意见集中、有党员干部被追责问责的党支部的专题组织生活会。

  电视制作部党支部就是其中之一。当天,黄红卫与纪检组其他4名同志分别参加电视制作部、卫视频道运营部等党支部的专题组织生活会。

  黄红卫之所以参加这个支部的专题组织生活会,是因为该部门主要负责人、支部书记邓强(化名)因违规发放津补贴被驻省广播电视台纪检组诫勉谈话。按照会前通知要求,邓强应带头在会上进行自我批评,并接受党员批评和帮助。“可是在会上,大家只谈工作,不进行批评和自我批评,将严肃的专题组织生活会开成了个人工作总结会,根本谈不上红脸出汗。”黄红卫说。

  对此,黄红卫当场指出问题,提出严肃批评,要求立即中止会议。只有在把准专题组织生活会的主题和基本要求后才能复会。

  随后,邓强组织与会人员重新学习了驻省广播电视台纪检组和机关党委联合下发的《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展组织评议党员的通知》《关于加强专题组织生活会监督检查的通知》,要求大家认真对照检查,用好批评和自我批评的武器,搞好民主评议。

会议继续进行。“批评自己不能放空炮,批评别人更不能放礼炮。”

黄红卫在会上进一步要求,严禁将批评与自我批评变相为相互吹捧、评功摆好。

  “在发放津补贴这个问题上,既有部门制度不健全的问题,也有我个人纪律和规矩意识不强的原因,作为部门领导我负有不可推卸的责任……”邓强带头作了严肃的自我批评。

  “你作为党支部书记重业务轻党建,党建工作抓得少,工作作风不实。”党员老李率先“开炮”。

  会上的辣味儿很快浓起来了……

  无独有偶。省广播电视台动力保障中心党总支在专题组织生活会中,也把批评与自我批评的内容过多集中在日常工作和业务上,驻省广播电视台纪检组正处级纪检员黄煜责令该党总支第二天重新召开会议。

  黄煜告诉记者,这次列席基层党组织专题组织生活会,还有一个重要任务,就是监督检查在2016年受到纪检组谈话函询、批评教育、诫勉谈话和纪律处分的党员干部,是否在组织生活会上进行严肃认真的自我批评,或作出说明,并虚心接受其他同志的批评意见。

  卫视运营部党支部党员王敏(化名)就是其中一例。据了解,去年12月,有群众举报王敏在2013年8月曾接受某公司邀请,未经正常组织程序批准赴境外学习交流。对此,驻省广播电视台纪检组核实后,在今年2月初对王敏进行诫勉谈话。

  “刚开始,纪检组找我谈话时,我感到很委屈,觉得这次境外学习是领导安排的,也是按部门惯例执行,大家以前都是这么做的,为什么到我这就犯错了呢?”王敏在专题组织生活上诚恳地说,被纪检组约谈后,我认真反思,作为党员,纪律和规矩意识应比其他同志更强,处理问题随意,考虑问题不严谨、随大流,按个人想法和主观意愿行事,就是不讲政治、不遵守组织纪律。

  王敏告诉记者,通过专题组织生活会,她深刻认识到,作为党员要敢于开展批评和自我批评,遮丑不如亮丑。敢于亮丑,才能不断修正自己,得到组织和同事们的肯定。“虚心接受别人批评,展示的是自己知错就改的勇气,得到的将会是自己的进步和同志们的信任。我特别感谢纪检组和同志们对我的批评和帮助……”

  严肃党的组织生活必须坚决反对组织生活娱乐化倾向。“以前,台里也有些党支部借着党日活动之名,行游山玩水之实,把党日活动当成了‘福利’,使组织生活变了味儿,完全背离了组织生活是进行党性教育有效途径的初衷。”驻省广播电视台纪检组组长周运柏介绍说,就在这次召开专题组织生活会前,还有支部提出要到南昌市军事主题公园的南昌舰上去开,对此我们坚决说不,要求该支部立刻调整组织生活会的地点。

“有什么样的组织生活会,就有什么样的党员干部作风。”周运柏表示,党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化,同时还要建立“活动形式负面清单”,既鼓励创新,也明确底线和红线。

 

 

 

南昌大学巡视整改工作领导小组办公室          

2017年6月28日印发

  

附件下载: 关于学习有关巡视整改三篇报道的通知.doc